专家称环保税出台难在择机 初期影响不太大(图)_新闻中心_新闻中心

木工雕刻机 | 2021-02-19

彩票网站_期待“十二五”税制改革:环保税:唱戏前一定要搭好舞台。孙秀妍和唐绘声绘色地说,近几年来,环保税的“麻烦”已经引起了广泛关注,一些官员不小心表达的一些观点甚至成为媒体炒作的原因。但是,这个期待已久、寄予厚望的税种,总是难以启齿。

近日,“十二五”规划明确提出“开征环境保护税”,再次将环境保护税推向公众视野。环保税是一种什么税,会增加企业负担,保护环境吗?近日,记者采访了相关专家。

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为什么要开征环保税——行政手段转向市场渠道的必由之路?“一般来说,环境保护税是一个广义的概念,是指与环境保护有关的税种的总称。目前我国‘开征环境保护税’的提法实际上是把环境保护税当成一种税。

”财政部环境税决策研究组和财政部的徐文博士告诉记者,虽然目前提到的环境税是单一税种,但它作为环境经济政策的重要组成部分,其重要性不容忽视。在2006年4月举行的第六次环境保护大会上,温家宝总理首次提出环境保护要实现“三个转变”,其中之一就是“从主要运用行政手段转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段来解决环境问题”。此后,环境经济政策成为重要手段,被提上日程。“虽然我们综合运用了各种环境手段,但我们仍然以行政手段为主。

过度依赖行政手段不仅行政成本高,而且执行稳定性差。”环保部很多领导在不同场合表达了几乎相同的表达,反映了对环境和经济政策的期待,其中环境税当然是重要的一环。然而,实行了30年的排污收费制度的缺陷,也使得开征环保税成为当务之急。

"排污收费制度实际上是参照税收制度设计的,是一种准税收."徐文表示,由于税收征收管理法缺乏强制保障,排污费执法刚性不足,政府和部门受到约束,造成其他问题,影响其监管效果。许博士的观点有很多例子。今年5月,环保部在上市公司后环境监管中发现,新疆天业有限公司拖欠的排污费高达1亿元。

虽然企业自身存在问题,但收费监管的缺失一目了然。开征环境保护税,以税代费,不仅可以增强征收管理的强制力,而且“费改税”作为一种税收,也是规范政府收入形式的要求。

当然,开征环境税的意义不仅仅在于此。中国人民大学环境学院院长马忠认为,开征环境税本身就体现了政府在节能减排和环境保护方面的决心,也在一定程度上反映了中国政府在环境保护和气候变化方面的积极态度。

能起到促进环保的作用吗?目前对污染的威慑还很小,但平台很重要。根据中国环境规划院等单位制定的技术路线,征收环境税的对象是企业。那么一旦开征环境税,是否会增加企业负担?马忠认为,征收方案的设计基本上是从排污费改为税收开始,二氧化硫、污水等税种可能会提前征收。

由于原排污费征收标准较低,考虑到企业的承受能力,征收初期税率不会很高,对企业的影响相当有限。徐文认为,征收环境税肯定会解决l “从长远来看,有必要提高税收负担。高污染、高能耗的行业和产业将受到较大影响,经历剧烈痛苦,推动节能减排。

这也是环境税设定的初衷。”马忠和徐文一致强调,税收作为公共政策,要形成一揽子计划。在征收环境税的同时,通过减轻其他税种的负担,使总体税负基本保持不变。

此外,因环境保护税而负担过重的企业,在积极控制污染或达到一定减排标准的情况下,可以给予税收优惠。环保税——面临的问题有哪些,如何“选准时机”,如何解决征收难度,如何保证环保部门的经费?瑞典1991年引入硫税后,预计每年二氧化硫排放量减少1.9万吨;挪威的二氧化碳税使一些工厂的二氧化碳排放量减少了213,354,这使得很多人对中国开征环保税寄予厚望。

我们的环境税能有这个“法力”吗?环境保护部环境规划院副院长王晋南认为,理论上,环保税的对象应该包括四个方面:第一部分是排污,排污以排污为基础,可以从排污费中折算,相当于费改税;第二部分是污染产品,对一些潜在污染产品或一次性资源产品征税;第三部分是生态保护税。有些地方开采矿产资源涉及生态破坏的,要征收生态补偿税。第四部分是碳排放。

但在征收初始环境税的同时,可能很难同时满足上述要求。根据项目组当年提交的环保税实施方案,将整体排污费改为环保税是最简单的。

“税收的作用不外乎两点,收入和监管。中国从1978年开始实行排污费制度。

到去年,每年的征收规模还不到200亿元,仅为当年财政收入的1/4000。因为现有的排污费太少,收入函数基本可以忽略。另一方面,环境税征收之初不可能达到高税率,难以威慑污染企业。

指望他们发挥监管作用是不现实的。”马忠说。在马忠看来,开征环境税对环境保护有着长远的影响。他认为,环境税的引入不仅加强了环境保护的地位,而且作为一个起点发挥了更重要的作用。

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"逐步提高税率是肯定的."马忠表示,只要这项税收长期存在,监管到位,一定会对污染行业和产业造成压力和刺激,促进产业结构调整。“指望单一税收改变环境保护的整体面貌真的是不可能的,”徐文说。要充分发挥环境税在遏制污染中的作用,不仅需要环境保税体系的合理设计,还需要各种环境政策手段的协调运行。

与此同时,严格的排放标准和环保部门的强有力监管成为保证环保税有效性的重要环节。会增加企业负担吗?初收——对企业影响不大,但未来“两高”肯定会经历剧烈的阵痛。“盘子固定的话,就看这个菜什么时候上,上什么菜了!”跟基层环保工作者谈环保税,他们是这么说的。

开征时机和方式是环境保护税面临的难题。毫不夸张地将环境税描述为“决策比引入决策更容易”。在马忠看来,难的不是环境税本身,而是时机。

2007年,环保税进入研究阶段。当时,中国的宏观经济形势与现在大不相同。

“在这种情况下,开征新税当然必须 徐文表示,在线监测设备没有得到充分推广,企业数量多,监测力度相对不足,会影响监测数据的质量,从而影响环保税的征收。同时,由于税务部门和人员缺乏环保专业知识,环保税不能完全由税务部门征收和管理,必须通过税务部门和环保部门的合作来实现。

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部门之间的合作和协调也存在一些困难。对于环境税的出台,也有隐隐的不安。“尽快,我们基层环保工作者也可以尽力监督,这样就像要小钱,天天追着企业收排污费。

”河北省秦皇岛市昌黎县环保局副局长吕光这样说。然而,在环保系统内,却有不同的声音。一位要求不具名的环保部官员告诉记者,排污费理论上是收支两条线,环保部门吃排污费不存在问题。但很多地方财政拨款都与收费数额有关,特别是欠发达地区,这一点非常明显。

对于资金不宽裕的环保部门,如果剥夺收费的功能,会有很多负面影响。“当时设计方案的时候调查了很多省,众说纷纭。

如果在开征环保税后完全取消收费,肯定会有很多人投诉。”对此,马忠认为,中央政府在设计环境税征收方案时应该考虑这个问题,让地方环保部门没有后顾之忧。相关报道:财政部、环境保护部等三部门已通过环境税征收计划。

“十二五”期间开征环境税的具体时间尚未确定。“十二五”规划建议:加快财税体制改革,开征环境税,1000亿财政收入,或者引发中央与地方利益博弈。企业征收环境税的新税负将转嫁给消费者(图):彩票网站。

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